四、政策建議
對于2023年的市場走向，我們有如下判斷和期待：
1、加強對環境服務業標準體系建設，建立環保工程資金專項賬戶
當前環保產業正在由以環保裝備制造和工程建設為主向以污染治理設施運營等環境服務為核心的轉型升級。未來環保市場將逐步告別工程遍地開花的“大躍進”補短板時代，進入從“看樣子”到“看效果”的精準高效運維時代。近年來，受益于環保相關政策的密集出臺及其配套措施的相繼實施，環境服務業發展領域不斷拓寬，市場潛力得到進一步釋放。但目前專門支持環境服務業發展的法律法規和政策指導文件還較為缺乏，涉及環境服務業的政策法規基本都包含在綜合性環境法規及環保產業政策中，缺乏整體戰略布局，部分已不能適應環保產業新的發展形勢需求。環境服務企業規模普遍較小且分散，缺乏龍頭企業和一批具有核心競爭力的骨干服務企業，影響力和市場份額不足，品牌效應薄弱，產業集群尚未形成。我會建議充分發揮政府的引導和激勵作用，加強對環境服務業的扶持，完善環境保護標準和體系建設，充分利用環境法規、政策、標準等政策工具促進環境服務業的發展；在政府項目和國企項目中加大對環境服務業的支持。引導環境服務企業向差異化、專業化、精細化方向發展，培養和支持提供綜合環境服務的龍頭企業，形成一批具有自主知識產權和專業服務能力的專精特新“小巨人”企業產業鏈梯隊，發展壯大環境服務業市場。針對環境服務業企業“多、小、散”、資產運營能力弱、技術創新能力有待加強等問題，制定環境服務業整體發展規劃，出臺環保工程師注冊工作的后續推進計劃，鼓勵高等院校在環境專業教育中加大實踐環節的比重，從供給端加強應用型高素質行業人才的培養，保障產業可持續發展。
因為環保項目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對政府資金的依賴度高，企業資金鏈一旦產生問題，將影響保障環保設施正常安全運行的能力，存在較大風險。以垃圾循環利用為例，目前這一領域的自主研發能力弱，技術產業化、工程化能力低，從事垃圾循環再利用的企業成本高、利潤低。而垃圾的收集、運輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入大量資金，因此應從國家層面進行頂層設計，在全國范圍進行統籌謀劃整體推進。可建立環保工程資金專項賬戶，通過第三方機構進行監管，確保環保資金及時到位專款專用，提高款項支付效率，保障環保企業資金正常流轉。
2、開辟“第二增長曲線”，提前布局應對產業大變局
從2022年環保產業出現業績慘淡的整體情況看，守著傳統的業務要么吃不飽要么沒飯吃，那就要尋找新的增量，一個重要的出路就是尋找“第二增長曲線”。進入“十四五”，隨著污染防治攻堅戰由“堅決打好”變成“深入打好”，已經有越來越多的細分領域逐步釋放了出來。生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波表示，經過幾年的刻苦努力，我國的水環境已經發生“轉折性”變化，中國的水環境理化指標已經和中等發達國家差不多了。未來要由“水污染防治為主”，向“水資源、水生態、水環境等流域要素系統治理、統籌推進”轉變，力爭在面源污染防治、水生態考核、生態用水保障方面取得突破。因此，“面源污染防治、水生態考核、生態用水保障”三個領域將是水務企業發力方向。
在2023年，環保企業要想“出人頭地”，在做大做強主業之外，亟需考慮開拓新的業務增長渠道。事實上，上市巨頭們已意識到了這一點，包括仕凈科技、偉明環保、中國天楹等在內的多家企業正搶道新能源。尋找“第二增長曲線”，有個別企業已經嘗到了甜頭。以格林美為例，2022年歸屬于上市公司股東的凈利潤為14.77億元，同比大增60%。之所以能夠取得如此亮眼的成績，就是因為格林美的新能源業務領跑著增長，其核心產品--動力電池用三元前驅體材料的出貨量超過了14萬噸。未來，都有哪些新賽道有望成為環保產業的“第二增長曲線”？其中如管網、污泥、無廢城市、新能源等，很多都將是“萬億級”體量的“深水藍海”。而且相比那些已經成熟的污水、固廢市場，這一領域的市場競爭格局還沒有固化，給新來者留出了很大的上升空間。如果能夠較早地參與其中，積累起技術、經驗和品牌等，未來等到這些工作大面積鋪開的時候，相關企業就能獲得一定的領先地位，培育出產業增長點和發展新動能。
3、實現“新環保”升級，向全面綠色轉型的系統服務商轉型
隨著“雙碳”戰略由制度設計轉入全面落地落實，生態環保產業要由末端治理向全領域綠色化改造延伸。我國的能源稟賦決定了二氧化碳排放與大氣污染物同根同源，隨著末端污染治理的潛力逐步收窄，生態環保企業需要加快拓寬業務范疇和服務形態，向支撐經濟社會發展全面綠色轉型的系統服務商轉型，充分發揮支撐二氧化碳減排和生態環境治理的重要基礎作用。企業首先要實現“新環保”的升級，需要從過去的單因子控制向協同控制轉變，即在治理某一類環境問題時，同時考慮其他相關的環境問題，實現多污染物、多領域、多主體的綜合防治，提高環境治理的效率和效果。這意味著要綜合考慮大氣、水、土壤等多個介質的相互影響和耦合關系，實現多介質、多領域、多層次的協同控制。同時要充分發揮市場機制的作用，建立健全綠色發展的激勵約束機制，形成政府、企業、社會等多方參與的協同治理格局。如在開展污水處理的同時，要進一步強化再生水利用、余熱回收利用；在土壤治理領域，要在修復土壤生態的同時，恢復土壤碳庫容量，鞏固提升生態系統碳匯能力；在垃圾處置方面，也可探索廢棄資源循環利用、余熱發電供熱、生物質制氫等一體化推進。其次企業要從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。常規污染物的控制技術相對成熟，并形成了一定規模的產業模塊。特殊污染物是指一些新型或難降解的有機污染物（如揮發性有機物、持久性有機污染物等）、重金屬和其他有毒有害物質（如鎘、鉛、砷、六價鉻等）、放射性物質和生物安全風險物質（如醫療廢物、動植物疫情廢棄物等），這些特殊污染物難降解、難處理、高毒性、高風險，控制技術尚不完善，因此開展針對性的技術研發和工程應用，提高特殊污染物的識別、監測、預警和治理能力，才能把握市場風向標。
結語
疫情散去春暖花開。看安徽，今后五年是以中國式現代化引領現代化美好安徽建設的重要時期，也是推動發展全面綠色轉型、建設美麗安徽的重要窗口期。安徽省生態環境廳正主動調整工作思路，大力推動“三個轉變”，即由以環境污染防治為主向環境污染防治與生態保護修復并重轉變，由以減污為主向減污降碳協同增效轉變，由以環境保護為主向高水平保護與高質量發展協同推進轉變。
看全國，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是生態環保產業大展宏圖的一年。黨的二十大確定的各項任務將全面發力，“十四五”各項規劃目標將持續推進。志合者，不以山海為遠；道乖者，不以咫尺為近。產業皖軍龍頭集群唯有加強頂層設計，深化智能數字轉型，在技術創新、數智互聯的驅動下，攜手在長三角一體化發展中奮勇扛起“安徽擔當”，不辱使命不負時代，復制更多的綠水青山徽風晥韻，凝心聚力推動安徽新能源與節能環保產業邁入全國第一方陣締造徽商新傳奇！
附：全省A股以及H股上市環保企業名單
1、中節能國禎環保科技股份有限公司 創業板
2、安徽中環環保科技股份有限公司 創業板
3、同興環保科技股份有限公司 主板
4、東華科技工程股份有限公司 主板
5、安徽皖儀科技股份有限公司 科創板
6、安徽通源環境節能股份有限公司 科創板
7、安徽艾可藍環保股份有限公司 創業板
8、安徽藍盾光電子股份有限公司 創業板
9、安徽華騏環保科技股份有限公司 創業板
10、安徽元琛環保科技股份有限公司 科創板
11、國機通用機械科技股份有限公司 主板
12、瑞納智能設備股份有限公司 創業板
13、安徽超越環保科技股份有限公司 創業板
14、勁旅環境科技股份有限公司 主板
15、安徽海螺環保集團有限公司 港交所主板